11月15日消息，日前，市場監管總局起草了《網際網路平台反壟斷合規指引（徵求意見稿）》，今天面向社會公開徵求意見，意見反饋截止日期為2025年11月29日。
《指引》如何引導平台經營者識別濫用市場支配地位風險？
《指引》指出，市場力量較大的平台經營者要定期評估是否在相關市場具有市場支配地位，避免在提供平台服務或者開展自營業務等過程中從事濫用市場支配地位行為。
一是明晰基本分析框架。
平台經營者識別濫用市場支配地位行為風險，通常首先界定相關市場，評估在相關市場是否具有市場支配地位、是否實施相關行為，再結合是否具有正當理由以及相關行為是否排除、限制市場競爭，具體分析是否構成濫用市場支配地位行為。
二是細化認定市場支配地位的考慮因素。
《指引》指出，平台經營者評估是否具有市場支配地位時，可以結合自身的情況以及平台內經營者、其他平台經營者的情況進行綜合考慮，具體可以考量平台經營者的市場份額以及相關市場競爭狀況、控制市場的能力、財力和技術條件，以及平台內經營者等其他經營者對其在交易上的依賴程度、其他平台經營者進入相關市場的難易程度等因素。
三是列舉具體行為方式。
《指引》結合網際網路平台主要業務模式，詳細列舉不公平高價或者不公平低價、低於成本銷售、拒絕交易、限定交易、搭售或者附加其他不合理條件、差別待遇等典型濫用市場支配地位行為的具體方式。
同時，歸納總結認定具有「正當理由」時的考量因素以及常見的不屬於「正當理由」的具體情形，為平台經營者提供清晰的行為指引。
四是提供濫用市場支配地位行為風險示例。
《指引》結合監管執法實踐和網際網路平台特點，以示例的形式對平台不公平高價、平台低於成本銷售、封禁屏蔽、「二選一」行為、「全網最低價」、平台差別待遇6個場景中的新型壟斷風險作出特別提示，為平台經營者加強反壟斷合規管理提供有益參考。
